Заявление об установлении юридического факта проживания на территории рф

Заявление об установлении факта проживания

Цель подать заявление об установлении факта проживания связана с возможностями и льготами, которые возникают в силу проживания на определенной территории. Чаще всего, это вопросы приобретения (подтверждения) гражданства РФ, проживания в районах Крайнего Севера и иных местностях, когда законодатель предоставляет какие-то преимущества.

Факт проживания на территории России подтверждается, как правило, фактом регистрации по месту жительства. Однако в силу разных причин сведения о такой регистрации могут отсутствовать. Вот тогда заинтересованное лицо может использовать такое заявление.

Учитывайте общие рекомендации и нюансы заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. И также специальные рекомендации ниже о том, как подготовить заявление об установлении факта проживания.

Обязательно укажите свою правовую цель подтверждения факта проживания в определенном месте и невозможность получения соответствующих документов во внесудебном порядке.

Заявление об установлении факта проживания

Пример заявления

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ

ФАКТА ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

Заявитель, Побежанцев Руслан Владимирович, 01.08.1983 г.р., в 1991 г. вместе со своей матерью, Побежанцевой Анной Васильевной, 15.04.1961 г.р., приехал в Россию из Киргизии. В Россию я въезжал еще со свидетельством о рождении, мать въезжала по паспорту гражданина СССР, в Киргизии никаких документов о гражданстве мы не оформляли.

Долгое время мы проживали в Новосибирской области, но без регистрации. Оформлением документов никто не занимался, хотя с указанного времени я постоянно жил в России. Я учился в средней школе в Ярославском районе Новосибирской области, а затем в кооперативном техникуме.

В 2001 г. мне был выдан российский паспорт, однако впоследствии паспорт признан выданным незаконно и изъят. В 2003 г. я переехал в Архангельскую область в п. Солнечный. Здесь я долгое время работал по гражданско-правовым договорам на строительстве объектов для ферм: загоны, стойла, сараи. Сейчас проживаю в п. Солнечный с гражданской женой, но ни зарегистрировать брак, ни работать официально не могу, так как кроме свидетельства о рождении других документов не имею. После изъятия моего паспорта я обратился в консульство Киргизии и получил справку, что не являюсь гражданином этого государства.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» я могу оформить гражданство РФ, для чего мне необходимо установить факт постоянного проживания на территории России.

Кроме как по решению суда такой факт установить невозможно. Подтвердить изложенные мною сведения может моя гражданская жена и мать, а также приложенные к заявлению документы.

Руководствуясь статьями 264 – 265 ГПК РФ,

  1. Установить факт моего постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года.
  1. Квитанция об уплате госпошлины в суд
  2. Копия гражданско-правовых договоров подряда от 2003 г., 2004 г.
  3. Свидетельство о рождении
  4. Справка средней общеобразовательной школы об обучении
  5. Аттестат о полном среднем образовании
  6. Копия диплома, выданного 27.06. 2002 г. кооперативным техникумом
  7. Ходатайство о вызове свидетелей

23.12.2022 Побежанцев Р.В.

Когда подать заявление об установлении факта проживания

Возникновение определенных прав у лица может быть связано с необходимостью подтвердить факт проживания в конкретном месте. Причем, как применительно к конкретному адресу (квартире, дому):

  • Например: при затоплении дома факт проживания означает компенсацию потерь в установленном размере, факт проживания в признанном аварийным жилье дает возможность получения иного жилого помещения для проживания и других случаев защиты жилищных прав.

Так и применительно к государству в целом – для приобретения (подтверждения) гражданства России.

К примеру, гражданами РФ признаются граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России по состоянию на 06 февраля 1992 года. Для тех, кто документально не в состоянии подтвердить такой факт (домовой книгой, отметками о регистрации в паспорте), необходимо подавать заявление в суд.

Цель подачи заявления и невозможность подтвердить факт проживания без судебного рассмотрения вопроса (например, отказ администрации включить в список граждан к выплате компенсации за жилье) доказывает заявитель. И излагает сразу в тексте заявления.

Как подать заявление в суд

Заявление гражданин направляет в суд по месту фактического проживания на данный момент. Даже если необходимо установить факт проживания в другом городе, районе или области. Все равно документы направляются по месту жительства на дату их подачи. Оплатите госпошлину – ее размер составляет 300 руб. Оригинал квитанции обязательно предъявляется в суд вместе с заявлением.

Перечень доказательств по гражданскому делу зависит от цели заявителя. Для подтверждения факта проживания в квартире (доме) это могут быть:

  • свидетельские показания,
  • квитанции оплаты коммунальных платежей,
  • справки органов государственной власти,
  • справки о составе семьи.

К участию в таких делах привлекаются заинтересованные лица: местная администрация, миграционные подразделения ОВД или граждане, проживающие в квартире. Состав участников зависит от цели установления факта проживания.

Заявление об установлении факта проживания, после его рассмотрения судом, вновь подать не получится, только обжаловать.

Рассмотрение и разрешение дела в суде

Оперативное вынесение решения суда зависит от подготовки заявителя к суду. Какие документы будут приобщены к заявлению, какие отзывы поступят от заинтересованных лиц. В любом случае, суд наверняка запросит сведения из архивов, у государственных органов. Возможно, есть смысл на стадии предварительного заседания подготовить ходатайство об истребовании доказательств.

Решение суда по заявлению об установлении факта проживания, вступившее в законную силу, не требует исполнительного производства.

Уточняющие вопросы по теме

Добрый день! У меня сложилась такая ситуация: мне необходимо собрать документы в нашу Администрацию чтобы встать на очередь по переселению из районов крайнего севера. При сборе пакета оказалось что нужно доказать непрерывный период проживания на территории, получилось так что с 1995 по 1999 (в это время я училась на территории в учебном заведении, при котором есть общежитие, и эти 4 года проживала там) обратившись за выпиской в паспортный стол мне сообщили что нужна домовая книга, без нее мне выписку не дадут.
Я обратилась в учебное заведение, мне сказали что за эти годы домовая утеряна и они мне могут дать только справку, что я у них обучалась и проживала по адресу (где находилось общежитие)
На данный момент я собираю документы для подачи искового заявления в суд для доказательства моего на тот момент проживания.
Подскажите с чего начать?
Какие документы собрать?

Для начала письменно обратитесь в паспортный стол с заявлением о выдаче сведений о вашей регистрации. В суде документы примут только при наличии официального отказа паспортного стола. Официальный отказ вам должны будут дать не позднее 1 месяца.
Для подтверждения факта проживания нужно будет приложить к заявлению справку из учебного заведения о проживании в общежитии и копию диплома. Если для суда этого будет недостаточно, то вам предложат привести в суд 2 свидетелей, которые подтвердят, что вы весь этот период жили в общежитии.

В 1992 году приехал в Россию из Эстонии. Гражданство Эстонии не принимал. С 1992 года проживаю на территории РФ. Паспорт бывшего гражданина СССР потерял. Паспортный стол куда я обратился за гражданством отказывается принять документы на гражданство. Свидетельство о рождении имеется. Имею также трудовую книжку где официально был трудоустроен, есть гражданская жена и совместный ребенок 14 лет.

Гражданами России признаются проживавшие на ее территории по состоянию на 6 февраля 1992 года. При отсутствии прописки на эту дату факт проживания можно установить через суд.

Добрый день. Мне необходимо подтвердить факт проживания в НСО моего деда и отца. Из документов только свидетельство о рождении отца с. Кинтереп, Легостаевский район, НСО. Подскажите, куда подавать запрос?

В первую очередь следует обратиться в архив по месту проживания отца и деда.

Здравствуйте! Мне необходимо доказать факт проживания моего ребёнка на территории астраханской области не менее трёх лет. В 2009 году сын пошёл в 1класс в Астрахани два года отучился там, затем мы переехали в область и год он учился в селе. Весь вопрос в том, что у него на тот момент не было регистрации по месту проживания. Скажите как можно доказать факт проживания мне необходимо для соцзащиты

Подавайте заявление по представленному образцу. Опишите вашу ситуацию.

Я получила российский гражданство 2008 году. Прописалась 2012 году в Ростове-на-Дону у чужих мне людей. Просто заплатила деньги, чтобы прописали. В 2015 переехала в Тюмень. Хочу встать в очередь на молодую семью, но там требует прописку за 5 лет. Так как дом снесли, где ранее была прописана, я не могу предоставить выписку из домовой книги. Обратилась в суд написать заявление об установлении места жительства, как правильно написать заявление?

Пишите заявление по этому образцу.

я прописана в москве 2 года по этому адресу проживаю более 10 лет могу я доказать факт проживания для пенсионных выплат

В этом случае важна именно регистрация по месту жительства. Факт проживания никаких преимуществ для пенсионных выплат вам не даст.

Добрый день! Мы с мужем и тремя детьми переехали в СПБ в 2009году(на тот момент я с детьми были гражданами другой страны.В 2012 году дети получили гражданство и постоянно регистрированы в СПБ,а я получила гражданство в 2014году и тогда же и прописалась.
Хотела встать на очередь как многодетная семья и получила письменный отказ. Хочу через суд установить что проживаю непрерывно в этом городе с 2009года.Для уточнения:
-в февраль 2009года- прикреплены к поликлинике по месту жительства
-26 октября 2009г.есть на руках копия приказа о зачисление детей в детский сад
-есть свидетели которые могут подтвердить факт проживания.

Вы можете установить факт проживания через суд, но из вашего вопроса не понятно, для чего это вам нужно. В жилищных программах участвуют граждане по срокам регистрации в данном населенном пункте, а не фактического проживания.

Здравствуйте. Скажите пожалуйста какие документы нужно падать в суд, чтоб доказать что ты проживаешь в своей квартире?

Факт проживания в квартире можно доказать показаниями свидетелей, оплатой коммунальных платежей, получением медицинской, социальной помощи и т.п.

вляется ли штамп в паспорте СССР о постоянной прописке в Москве на 6 февраля 1992 достаточным доказательством тпого, чтобы доказать в суде что я проживала в России и автомати чесйи стала гражданкой России? спасибо

Обычно такого штампа достаточно для признания гражданином во внесудебном порядке. Обратитесь в миграционное подразделение отдела полиции.

Здравствуйте. Мне чтоб получить региональный материнский капитал необходимо доказать факт проживания в Ульяновской области последние 4 года. В этот период у меня были временные регистрации, и также периоды с просроченной регистрацией. Как мне подать заявление в суд, и кого брать в свидетели?сколько длится суд?

Читайте также  Заявление в администрацию на продление договора аренды на земельный участок

Факт проживания в квартире можно доказать показаниями свидетелей, оплатой коммунальных платежей, получением медицинской, социальной помощи и т.п. В суд заявление подается по месту своего нахождения. Что касается срок рассмотрения заявления, то он не будет меньше 2 месяцев, также 1 месяц – на вступление в силу.

Заявление об установлении факта проживания

Заявление об установлении факта проживания — скачать образец

Подать в суд заявление об установлении факта проживания придется в тех случаях, когда отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию в определенный момент времени в определенном месте. Но не отсутствие документов станет основанием обратиться в суд. А приобретение/наличие определенных прав, льгот и гарантий, связанных с подтверждением проживания в определенное время в определенном месте.

Наиболее распространенным случаем обращения в суд с таким заявлением является оформление российского гражданства. Так, гражданами Российской Федерации являются все официально зарегистрированные на ее территории лица по состоянию на 6 февраля 1992 года. Позже для граждан, проживавших на территории РФ в определенное время, был установлен упрощенный порядок оформления гражданства. Сейчас для граждан, постоянно проживавших на территории Крыма, также имеется возможность получить российское гражданство в упрощенном порядке. Также на основании аналогичного заявления можно устанавливать факт совместного проживания.

Обращение в суд с заявлением об установлении факта проживания

Обращаться в суд с заявлением об установлении факта проживания следует только в том случае, если отсутствуют другие подтверждающие документы и иной способ получить льготы, права и компенсации. Заявителю мы рекомендуем сначала обратиться в тот орган, который должен будет совершить необходимое юридическое действие. Например, выдать паспорт гражданина РФ, удостоверение ветерана, льготы и т.п. И только после получения отказа обращаться в суд с настоящим заявлением.

Заявление об установлении факта проживания подается в районный суд по месту жительства заявителя. К заявлению необходимо приложить его копию, документ об оплате госпошлины и другие документы, подтверждающие факт проживания. В большинстве случаев факт проживания придется подтвердить свидетельскими показаниями. Для этого следует при обращении в суд подать заявление о вызове свидетелей.

Заинтересованными лицами по таким делам будут органы, которые должны будут совершить юридически значимое действие. Для оформления гражданства – это органы полиции, для получения льгот и компенсаций – органы соцзащиты или местная администрация. В каждом конкретном случае выбор заинтересованных лиц будет индивидуальным. При необходимости суд привлечет заинтересованных лиц самостоятельно.

Рассмотрение заявления об установлении факта проживания

Сроки рассмотрения гражданских дел об установлении факта проживания – 2 месяца с момента подачи заявления в суд. Обычно суд рассматривает такие заявления в первом судебном заседании. Если содержание заявления судье будет не ясно, он может назначить предварительное собеседование. Внимательно читайте уведомление о явке в суд для представления затребованных судом доказательств.

После вынесения решения об установлении факта проживания необходимо будет получить в суде его копию, решение вступит в законную силу через 1 месяц после его изготовления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда необходимо предъявить в учреждение совместно с другими документами. В данном случае решение суда об установлении факта проживания будет заменять документ о регистрации по месту жительства.

Образец заявления об установлении факта проживания

Заявление об установлении факта проживания

С «___» _________ ____ г. я _________ (ФИО заявителя), проживаю на территории Российской Федерации в _________ (указать полный адрес места проживания в РФ).

По приезду на территорию России я не регистрировался по месту жительства, документов на гражданство не оформлял _________ (указать, оформлялись ли документы, если нет, то почему, если оформлялись, то кем и когда).

При обращении в миграционное отделение отдела полиции ______________ района гор. ________ мне было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ, поскольку _________ (указать, почему было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ).

Для подтверждения российского гражданства мне необходимо подтвердить факт постоянного проживания на территории РФ. Поскольку документов, подтверждающих факт проживания, я получить не могу, установление факта проживания возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131—132, 264 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

  1. Установить факт моего постоянного проживания на территории Российской Федерации в период _________ (указать период проживания).

Перечень прилагаемых к заявлению документов:

  1. Уведомление о направлении (вручении) копии заявления и документов заинтересованному лицу
  2. Квитанция об уплате государственной пошлины
  3. Копия свидетельства о рождении
  4. Документы о получении образования
  5. Документы, подтверждающие факт проживания на территории РФ

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись заявителя _______

Скачать образец заявления:

Заявление об установлении факта проживания

Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте его юристу по телефону!

Санкт-Петербург: +7 (812) 565-33-70

Факт проживания в субъекте РФ не менее 10 лет может быть подтвержден не только регистрацией

Конституционный Суд опубликовал Определение от 8 июля № 1372-О, в котором пояснил, какие документы могут выступать в качестве доказательств, подтверждающих местонахождение гражданина, в том числе для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Троим жителям Санкт-Петербурга не удалось подтвердить факт 10-летнего проживания в городе

Решениями органов исполнительной власти Василеостровского и Петроградского районов г. Санкт-Петербурга Евгении Деминой, Анне Никитиной и Юрию Павлову было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства, подтверждающей проживание в Санкт- Петербурге в течение 10 лет. Полагая, что наличие регистрации не может являться обязательным условием постановки на учет, граждане обратились в суд с заявлениями о признании отказов незаконными и обязании муниципальных органов поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Районные суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что никому из истцов не удалось надлежащим образом подтвердить факт 10-летнего проживания в городе. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали эти решения; в передаче кассационных жалоб на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ также было отказано.

В жалобе в Конституционный Суд заявители указали, что ст. 60 ГПК РФ и абз. 1 п. 2 ст. 1 закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» не соответствуют Конституции, поскольку по смыслу, который придают им суды, связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства, не позволяя рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории (в частности, регистрацию по месту пребывания) для решения вопроса о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении жилья.

Вместе с тем, учитывая аутентичное содержание оспариваемых норм, заявители просили КС признать их не противоречащими Конституции, так как по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, во-первых, не связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства и тем самым позволяют рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Во-вторых, они не допускают проявление формализма при оценке наличия или отсутствия реальной, устойчивой связи лица с соответствующей территорией и требуют оценки фактов, свидетельствующих о том, что лицо выбрало конкретную территорию в качестве места своих приоритетных каждодневных жизненных интересов. В-третьих, указанные нормы предполагают включение в период проживания гражданина в субъекте Федерации срок проживания в режиме регистрации по месту пребывания.

КС напомнил, что место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов

Как указал Конституционный Суд, оспариваемое положение закона Санкт-Петербурга предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье является проживание определенных категорий граждан (в том числе без определенного места жительства) в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

При этом гражданин и члены его семьи обязаны представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, к числу которых относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства осуществляется негосударственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению госуслуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий).

Таким образом, заключил КС, ни закон Санкт-Петербурга, ни принятый в целях его конкретизации Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в указанном субъекте РФ в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания решением суда, принятым по заявлению заинтересованного лица.

В отношении ст. 60 ГПК Суд отметил, что она не ограничивает правомочия сторон в собирании и представлении доказательств. Со ссылкой на свои ранее высказанные правовые позиции КС пояснил, что эта бланкетная норма применима лишь во взаимосвязи с иными законоположениями, непосредственно закрепляющими правила оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, и в качестве таковой не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, а потому не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан.

В определении подчеркивается, что придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет для постановки на учет как нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания ст. 1 и 7 закона Санкт-Петербурга. Данные нормы прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты в том числе граждане без определенного места жительства.

Следовательно, пояснил КС, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в городе в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны основываться на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае, подчеркивается в определении, отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных ст. 67 ГПК правил оценки судом всех представленных доказательств.

Читайте также  Заявление об оскорблении чести и достоинства образец

Конституционный Суд также пояснил, что сам по себе факт регистрации или ее отсутствия не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах России, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией, подчеркивается в определении.

Согласно сложившейся судебной практике, отмечается в документе, регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Таким образом, резюмировал Конституционный Суд, оспариваемые нормы как в буквальном смысле, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, базирующейся на правовых позициях КС и ВС, не предполагают, что факт проживания граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет может быть подтвержден только наличием регистрации по месту жительства. «Установление данного факта в судебном порядке на основе иных доказательств оспариваемыми нормами не исключается. Это, в частности, находит отражение в постановлениях, принятых федеральными судами общей юрисдикции в Санкт-Петербурге по соответствующей категории дел», – добавил Суд.

При этом КС обратил внимание заявителей, что проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по делам с их участием, в том числе в части, касающейся оценки допустимости представленных ими доказательств, не относится к компетенции Конституционного Суда, и отказал в принятии жалобы к рассмотрению как не отвечающей требованиям ФКЗ о КС.

Адвокаты оценили выводы Суда

По мнению адвоката АК «Юринформ-Центр» Антона Лебедева, заявители, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации там. При этом должны присутствовать иные, помимо регистрации, доказательства такого проживания. «Разделение людей по признаку наличия регистрации приводит к нарушению конституционных прав и запрета на дискриминацию (ст. 19 Конституции), – пояснил он. – В ст. 40 Основного Закона отражена социальная функция государства по обеспечению незащищенных слоев населения жильем: не только обычных граждан, но и лиц без определенного места жительства, которые по определению не имеют регистрации».

«КС подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан», – добавил Антон Лебедев.

Как отметил адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов, Конституционный Суд рассматривал исключительно процессуальный вопрос – точнее, вопрос применения процессуального законодательства РФ, что в принципе не совсем типично для КС. «Ключевым является указание Суда о том, что по рассматриваемым спорам нельзя делать вывод о неверной судебной практике, так как существует параллельная судебная практика того же региона с совершенно иными выводами судов», – пояснил он.

По мнению эксперта, парадокс в том, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, однако его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров. «Ссылаясь, в том числе, на это определение, заинтересованные лица могут представлять в суд любые доказательства, подтверждающие фактическое проживание на территории. И суд обязан давать оценку данным доказательствам», – подытожил Александр Немов.

Заявление об установлении факта проживания

Подается подобное заявление в случаях проживания без регистрации, которая могла бы без обращения в суд доказать необходимый заявителю факт.

Причины обращения

Как правило, факт проживания нуждается в доказывании в тех случаях, когда он по своим юридическим последствиям влечет приобретение заявителем определенных льгот или компенсаций. Также факт установления места проживания имеет широкое применение при решении мигрантами вопросов о получении вида на жительства или гражданства РФ.

Так, правом на получение гражданства России обладают лица, проживавшие на ее территории постоянно, начиная с периода формирования Российской Федерации как суверенного государства.

Граждане, не обратившиеся своевременно за получением гражданства и жившие по паспортам граждан СССР без регистрации по месту жительства, в конце концов сталкиваются с тем, что их гражданский статус является несуществующим и они, проработав всю жизнь в РФ, не могут оформить пенсию или получить полагающиеся им льготы.

С целью получения паспорта гражданина РФ данной категории граждан необходимо обратиться в МВД РФ с соответствующим заявлением. Разумеется, в удовлетворении заявления будет отказано, поскольку они не могут предъявить доказательства своего проживания в Российской Федерации. Отказ МВД будет основанием для обращения в суд с заявлением о признании факта, имеющего юридическое значение.

Обращение в суд

Заявление вполне можно составить самостоятельно, воспользовавшись имеющимся на сайте типовым шаблоном. Шаблон построен в соответствии со структурой, предусмотренной законодательством для заявлений подобного вида, и состоит из следующих компонентов:

  1. «шапки», включающей в себя наименование судебного органа и ФИО и адрес заявителя. Также в шапке указывается территориальный миграционный отдел МВД в качестве заинтересованного лица, если причина обращения – получение гражданства. Если же речь идет о получении определенных льгот или компенсаций, то в качестве заинтересованного лица могут быть привлечены органы соцзащиты;
  2. описательной части, в которой последовательно излагаются причины, по которым заявитель обратился в суд, и перечисляются доказательства факта проживания. В качестве подтверждений могут быть использованы показания свидетелей, письма, приходившие заявителю по месту его жительства, сведения о постановке на учет в поликлинике и т.д.;
  3. перечня документов, прилагаемых к заявлению;
  4. перечня свидетелей, если заявитель считает, что они должны быть допрошены;
  5. даты подачи заявления и подписи заявителя.

Подается заявление в количестве экземпляров, соответствующем количеству привлеченных заинтересованных лиц.

Куда обращаться

Все дела особого производства подведомственны районным (городским судам). Выбор подсудности определяется местом жительства заявителя.

Заявление об установлении факта проживания оплачивается государственной пошлиной в сумме 300 рублей.

Процедура рассмотрения не может занимать более двух месяцев. В большинстве случаев заявление об установлении факта проживания рассматривается менее чем через месяц, если суду предоставлены достаточные доказательства.

Решение суда после вступления его в законную силу выдается на руки заявителю. Он, в свою очередь, передает его в орган, ведающий рассмотрением вопросов, которые легли в основу заявления в суд.

Решение вступает в законную силу по истечении 30 дней с момента вынесения решения, если оно не будет обжаловано заявителем, заинтересованными лицами или прокурором.

Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14.12.2016 N 117-КГ16-9

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 декабря 2016 г. N 117-КГ16-9

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Портнова Б.О. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 ноября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 1 февраля 2016 г. вместе с делом по его заявлению о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Севастополю и возложении на указанный орган обязанности выдать заявителю паспорт гражданина Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 24 июля 2014 г. установлен факт постоянного проживания Портнова Б.О. на территории г. Севастополя с марта 2014 года по 24 июля 2014 г., в том числе по состоянию на 18 марта 2014 г.

5 августа 2015 г. Портнов Б.О. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по г. Севастополю (далее — УФМС России по г. Севастополю) с заявлением по вопросу получения паспорта гражданина Российской Федерации, приложив названный судебный акт.

Письмом УФМС России по г. Севастополю от 28 октября 2015 г. N МС-33195/6 Портнову Б.О. сообщено о проведенной по его заявлению проверке, в ходе которой установлено, что он гражданином Российской Федерации не является.

Не согласившись с таким ответом УФМС России по г. Севастополю, Портнов Б.О. обратился в суд с требованием признать действия государственного органа, выразившиеся в фактическом отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, незаконными и обязать выдать названный документ, подтверждающий его личность и гражданство Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о выдаче либо отказе в выдаче соответствующего документа, удостоверяющего наличие гражданства Российской Федерации, не может быть произвольным, основанным только на усмотрении такого органа, что УФМС России по г. Севастополю, отказывая в выдаче паспорта, необоснованно не приняло во внимание решение районного суда от 24 июля 2014 г. об установлении факта постоянного проживания Портнова Б.О. в г. Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 г.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 ноября 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 1 февраля 2016 г., Портнову Б.О. отказано в удовлетворении требований.

Определением судьи Севастопольского городского суда от 13 мая 2016 г. административному истцу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 июля 2016 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 20 октября 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационной жалобе Портновым Б.О. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

В соответствии с положениями статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Читайте также  Исковое заявление об установлении факта прекращения трудовых отношений

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что районным судом и судом апелляционной инстанции допущено такого характера существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и второй инстанций руководствовались положениями Закона Украины от 11 декабря 2003 г. N 1382 «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине» и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон N 5242-1) и указали, что период пребывания Портнова Б.О. на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г. составлял менее 6 месяцев, поэтому г. Севастополь не может являться местом постоянного проживания заявителя.

Судебная коллегия считает данные выводы ошибочными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон N 62-ФЗ) при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в Москве 18 марта 2014 г., со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее — Закон N 6-ФКЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 октября 2016 г. N 18-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Закона N 6-ФКЗ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданином Российской Федерации гражданина Украины, не имеющего на 18 марта 2014 г. регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, необходимо под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г. понимать его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату.

Установление данного факта, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном выше постановлении, осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи, а в случае невозможности представления гражданином Украины уполномоченному органу регистрационных документов, подтверждающих факт его постоянного проживания на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г., такой факт может быть установлен судом общей юрисдикции на основании иных законодательно допустимых доказательств в соответствии с положениями главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 24 июля 2014 г., которым установлен факт постоянного проживания Портнова Б.О. на территории г. Севастополя с марта 2014 года по 24 июля 2014 г., в том числе по состоянию на 18 марта 2014 г. (л.д. 4).

Исходя из того, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, указанный судебный акт является достаточным и безусловным основанием для признания Портнова Б.О. уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 6-ФКЗ.

По смыслу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации исключительное полномочие принимать окончательное решение в споре о праве принадлежит суду, что означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа.

Между тем, как следует из материалов дела, УФМС России по г. Севастополю, в нарушение положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не учел вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 24 июля 2014 г. при решении вопроса о гражданстве Портнова Б.О., которым признан юридический факт его постоянного проживания на территории Республики Крым и которое исходя из конституционно-правового смысла части 1 статьи 4 Закона N 6-ФКЗ в системе действующего правового регулирования, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, является достаточным и безусловным основанием его признания уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации.

В связи с изложенным, выводы суда первой инстанции, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, о законности действий УФМС России по г. Севастополю, повлекших отказ в признании Портнова Б.О. гражданином Российской Федерации, являются ошибочными и основанными на неверном применении норм материального и процессуального права.

При таком положении состоявшиеся по делу судебные акты нельзя признать законными.

Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных постановлений, без отмены которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Портнова Б.О., считает необходимым отменить решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 ноября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 1 февраля 2016 г. и, не передавая административное дело на новое рассмотрение, принять по настоящему делу новый судебный акт об удовлетворении требований Портнова Б.О. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Севастополю от 28 октября 2015 г. N МС-33195/6 и возложении на указанный орган обязанности признания заявителя в установленном порядке гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 ноября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 1 февраля 2016 г. отменить и принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления Портнова Б.О.

Признать действия и решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Севастополю, повлекшие отказ в признании Портнова Б.О. гражданином Российской Федерации, незаконными и обязать уполномоченный орган в установленном порядке признать Портнова Б.О. гражданином Российской Федерации.

Заявление об установлении факта проживания

В _______________ районный суд города Москвы
_________________________________________________________________________________
Заявитель: _________________________________
Адрес регистрации: _____________________________________________
Фактическое место проживания: _____________________________________________
Заинтересованное лицо: _____________________________________________
Государственная пошлина: _____________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении факта проживания
на территории г.Москвы

Я – ______________, ______________ г.р., являюсь гражданином РФ, уроженцем города ________________, национальность — русский.
В период с ________ года по настоящее время я проживаю постоянно и осуществляю трудовую деятельность на территории г.Москвы.
Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой, в соответствии с которой ___________ г. я принят на должность _______________ в _______________________________.
Приказом № ____ от _______г. я был зачислен в ______________________________ на должность _______________________________.
С октября ____ года я состою в трудовых отношениях с ______________________________________________, что также подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой № ___ от ________________, в соответствии с которой я действительно состою в должности ____________________________________________________________________________________ с ___________г.
В настоящее время я зарегистрирован и проживаю по адресу_________________________________________________________________________. О факте регистрации свидетельствует свидетельство № _____ о регистрации по месту пребывания от ___________г.
Таким образом, указанные обстоятельства в полной мере подтверждают, что я проживаю и осуществляю трудовую деятельность на территории г.Москвы на протяжении ____ лет.
Каких-либо помещений мне на праве собственности не принадлежит, равно как и не заключался договор социального найма на жилое помещение.
В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.
Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
На основании ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
В данном случае подтверждение факта проживания на территории г.Москвы с ______года мне необходимо для признания нуждающимся в жилом помещении с целью постановки на очередь на улучшение жилищных условий.
Установление факта проживания на территории г.Москвы с ____ года порождает возникновение моих законных прав и интересов, а именно, права на постановку на очередь на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 264-268 ГПК РФ, —

Установить факт постоянного проживания в городе Москве ______________________________________________, ______________ г.р. в период с _____ года по настоящее время.

Приложения:
1. Копия заявления
2. Копия квитанции об оплате госпощлины
3. Копия трудовой книжки
4. Копия паспорта гражданина РФ
5. Копия свидетельства № _____ о регистрации по месту пребывания от ____________г.
6. Копия справки № ____ от _________г.
_________________
« » ________ 201__ года